同志们：

     今天在这里召开全县林业工作会议，是经县委、政府同意，林业系统召开的一次重要会议。会议的主要任务是：传达贯彻落实省、市林业工作会议、县经济工作会议以及农业农村工作会议精神，总结2013年林业工作、安排部署2014年全县林业工作以及党的群众路线教育实践活动。邹县长一会还要就今年全县林业工作做主要讲话。下面我讲三个方面的意见，供大家参考：

     一、肯定成绩，找准问题，认真总结2013年工作

     2013年是实施"十二五"规划的转承年，也是十堰生态滨江新区建设启动年，全县林业工作在县委、政府的坚强领导下，在上级主管部门的关心和支持下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举建设"十堰生态滨江新区"大旗，围绕构建"林业生态、林业产业和生态文明"三大中心，振奋精神，抢抓机遇，奋力拼搏，全力推进我县现代林业发展和十堰生态滨江新区建设，较好地完成了全年林业各项工作任务，2013年4月，被省绿化委员会授予"全省绿化模范县"称号。

      (一)以滨江新区为龙头，扎实开展景观造林。

     一是抓住春季植树造林黄金季节，组织市县直部门在滨江新区核心区长岭开展义务植树活动，按照整体规划，共植造生态景观林1850亩；二是在"郧十"一级路、"郧十"高速、福银高速郧县段、鲍竹路、209国道等主要交通干道沿线高标准大窝大苗造林5600亩；三是支持鲍峡、青曲新农村建设造林600余亩，提供造林苗木15万余株；四是全面完成全县58个移民安置点绿化造林任务；五是开展启动了裸露山体生态修复工作，按照规划，对"郧十"一级公路、长沙路、福银高速以及209国道、城区周边地段裸露山体进行了全面修复，基本完成了规划建设任务。

     (二)以工程造林为抓手，全力推动社会化造林。

     一是以重点工程为载体，坚持造林、抚育、封育、低改相结合。全年共完成人工营造林面积5万亩，占市下达计划4.5万亩的111%，其中：完成长防造林0.5万亩，低产林改造0.4万亩，石漠化造林0.6万亩，天保工程造林0.2万亩，补贴项目造林1.3万亩，荒山造林0.25万亩，林业产业造林1.8万亩，保质保量地完成了省下达的重点工程造林任务。完成林业育苗2100亩，其中容器育苗250万袋，分别占市下达计划的105%和114%；二是抓社会造林，在汉江生态经济带、环库区百里生态长廊、绿色示范乡村、新农村建设、移民小区绿化、旅游名村建设等生态建设中，广泛吸引社会力量，参与到造林绿化中来，涌现了子胥湖集团、月亮湖、绿色汉江公司、丰神林果公司等民营企业造林大户，在我县起到了引领、示范带动作用；三是探索推广"四季挖窝"、"三季栽树"、苗林一体化、专班造林、公司造林等模式，提高了造林质量，造林亮点较多，全县森林覆盖率稳步提高。

     (三)以项目建设为依托，夯实林业发展基础。

     一是天然林保护二期工程扎实推进。落实管护任务，通过积极争取，我县天保工程森林管护面积已达202.27万亩，落实专兼职护林人员163名；完成中幼林抚育2.2万亩，人工造林0.2万亩，封山育林2万亩；兑现了2012年度天保森林管护费1849万元；按时完成2013年公益林作业设计及评审。二是中央财政支持现代农业生产发展项目稳步推进，新建核桃基地1.8万亩，核桃采穗圃500亩，完成投资计划2770万元。三是低产林改造，湿地保护、巩固退耕还林成果等工程项目，通过采取补植补造、封山禁牧、抚育管理、易地造林等措施，顺利通过省级验收。四是积极编制申报新项目。共编制各类林业工程项目18个，包括木瓜、核桃产业基地建设、森林防火、低产林改造、湿地保护、中幼林抚育等内容，计划投资1.2亿元。

     (四)以骨干产业为主导，大力促进兴林富民。

     一是建设林特产业基地。新建核桃产业基地1.8万亩，改造升级0.3万亩，建设核桃示范园0.4万亩；新建木瓜示范园0.3万亩；新建速生杨基地0.5万亩，使全县核桃基地面积累计达8.5万亩，木瓜基地面积达22.5万亩，速生杨基地面积达10.5万亩。二是发展生态旅游业。积极配合服务森林、生态旅游，促进对沧浪山国家森林公园，加大柳陂王家学、茶店樱桃沟等生态旅游名村以及九龙瀑、虎啸滩、龙吟峡等重点生态旅游景区保护建设力度和提档升级。三是扶持壮大林产品加工业。年初在县财力十分紧张的情况下，拿出100万元对木瓜加工企业进行了扶持奖励，争取省厅支持龙头企业200万元，耀荣木瓜、葆春木瓜先后进驻农产品加工园，耀荣兆健木瓜交易。渝川食品有限公司、葆春木瓜酒业等企业已成为省级林产品加工龙头企业。

     (五)以资源管护为重点，着力保护生态安全。

     一是严格执行森林采伐限额制度。从严审核审批木材采伐，尽可能少采或不采伐商品材，继续全面禁采商品材，从严控制农户自用材，全年共办理林木采伐手续170份，采伐林木3234m³，远远低于市下达木材采伐计划；二是依法加强林地管理。编制完成了《郧县林地保护利用规划》，依法依规办理林地征占用手续65宗，122公顷，其中办理长期使用林地手续48宗，临时使用林地手续17宗，打击处罚乱挖乱采乱占林地20起，为重点工程建设和县域经济发展提供了用地保障；三是积极开展森林防火的宣传教育、物资储备、组织扑救、查处打击等工作，使2013年春季森林火灾频发的势头得到了有效遏制，上年度防火期内，共接火警69次，经查失实14次，一般火警55次，过火面积3000亩，确保森林受灾率控制在规定的0.3‰以内；四是依法打击涉林违法犯罪行为。共受理各类涉林案件65件，查处65件，其中：立刑事案件2件，立行政案件63件，处罚63人(次)，直接为国家挽回经济损失100多万元；五是加强野生动植物保护管理。对首批668棵百年以上的古树名木进行了挂牌保护，遏制了乱采滥挖珍稀植物的违法行为；六是及时抓好森林病虫害防治和野生动物疫源监测防控工作，有效开展了木瓜锈病、杨扇舟娥、马尾松毛虫病等病虫害防治，共发放生物导弹3万枚、白僵菌高孢粉导弹3000枚、防治器具36台(套)、防治药品2500公斤。在重点区域建立野生动物疫源疫病监测点8个，野外巡护监测120余次，处理死亡野鸟50多只；七是精心组织，按时完成了库底清理工作任务。

     (六)以开展活动为契机，加强林业自身建设。

     按照全县统一组织部署，在林业系统内先后组织开展了"学习贯彻十八大，争创发展新业绩"、"党员一诺三评创十星"、"推进政府执行力建设年"、"民主评议政风行风"、"千名服务对象大走访"、"落实八项规定刹四风"等活动。通过开展各类活动，进一步统一了干部职工的思想，增强了凝聚力、执行力和公信力以及拒腐防变的能力，提升了林业系统的整体形象。全年共受理各类信访件30件，回复30件，其中政府信息网24件，上级转办6件，做到群众来信来访件件有回复，事事有着落。与此同时，采取多种举措，下大力气抓好基层站所建设，新建了柳陂林业站、鲍峡木材检查站、森林公安江南派出所，为更好地开展工作打下了较好基础。移民内安、帮贫扶困、计划生育、社会治安综合治理、安全生产、老年工作等都取得了显著的工作成效。

     全县林业工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些不容忽视的问题，与生态环境建设的要求和人民群众的期望相比，特别是与林特资源大县的实际相比，还存在很大的差距。突出表现在：一是少数干部群众生态优先意识不高，各级对森林资源的建设与保护的意识仍然偏低，期望高，但参与建设与保护的热情不高。存在着建设量大，破坏与使用林地面积也大的两难局面。二是少数地方林业违法违规案件时有发生，资源林政管理和林业执法打击力度尚需进一步加强。三是林业队伍整体素质仍然偏低，服务意识和服务能力有待进一步提高。

     对这些问题，我们要引起高度重视，进一步认真研究部署，变压力为动力，采取切实措施，认真加以解决。

     二、理清思路，突出重点，认真抓好2014年林业工作

     2014年全县林业工作的总体思路是：以党的十八大精神和十八届三中全会为指针，以改革发展为动力，以发展现代林业为主题，以建设生态文明为核心，以实现生态立县为目标，牢固树立"生态建设产业化，产业发展生态化"的新思路，践行"生态提质，产业升级，生态兴县，绿化富民"的新理念，紧紧围绕"十堰生态滨江新区建设"宏伟蓝图，大力推进林业产业化和生态经济建设，不断增强生态资源总量和林业经济总量，改善生态环境，有效维护生态安全和林业工程安全，保障和促进县域经济社会可持续发展。

     目标任务是:完成人工造林5万亩，建设产业基地造林2万亩，完成义务植树170万株，四旁植树160万株，林业育苗1600亩，容器育苗数量200万袋，新增封山育林面积10万亩，中幼林抚育面积2万亩，林木采伐严格控制在采伐限额内，森林防火、森林病虫害防治达到不成灾水平。

     （一）进一步加大扩绿提质力度，力争在生态体系建设上有较大突破。

一是继续推进实施生态修复工程。去冬，按照全市统一安排部署，我县打了一场生态修复突击战，但部分乡镇还未完成修复任务，当前正值最佳季节，请各乡镇要再加措施、再加力量，按照全县生态修复规划和"四个统一"的原则，明确"高水平、上档次、高标准、高质量"的工作目标，对全县裸露山体开展生态修复工作，力争2014年全面完成"福银高速(郧县段)"、"郧十一级路沿线"、城区周边、生态滨江新区、产业园区等重点区域裸露山体生态修复工作。二是组织实施好"五大绿化工程"，即生态滨江新区绿化工程、交通要道绿化工程、汉江库周绿化工程、口子乡镇绿化工程、移民新村绿化工程。三是集中力量推进"四化同步"绿色示范乡村建设，按照扩绿提质、连线成片、整乡(村)推进的基本思路，做好规划，有序推进，建成一批生态示范村，打造自己的亮点和看点，争先竞优，为我县再次争取今年全省"绿满荆楚"林业生态示范县创造条件。

     （二）进一步加大项目实施力度，力争在打牢林业发展基础上有较大成效。

项目是林业资本之源、发展之基，必须抓紧抓好。首先，要千方百计争项目。要全面了解国家、省政策项目内容，有针对性地做好项目编制申报工作，力争国家、省以上政策项目资金比上年增加20%以上。重点抓好新一轮退耕还林、工程造林、产业造林、社会造林、森林防火三期、湿地保护等项目申报争取工作。其次，注重项目建设质量和进度、实施好在建项目。重点抓好县森林公安业务用房、国有林场危旧房改造、丹江口库区湿地保护与恢复工程、现代农业示范项目与农业综合开发项目等在建项目建设，确保建设质量、确保如期通过验收。帮助市林科所完成柳陂育苗基地建设任务，推进县林科所苗木繁育中心迁建项目。再次，要有的放矢引项目。积极开展招商引资工作，大力引进县内外民营资本发展林业产业，完成年度招商引资任务。

     （三）进一步加大资源管理力度，力争在依法规范上有较大起色。

一是进一步加强森林资源保护和湿地保护区的管理工作，做到从严控制、严格管理、依法依规审核审批。严守林业生态红线，进一步加大涉林案件查处力度。严肃查处乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱采滥挖野生植物和乱捕滥猎野生动物等违法行为。二是认真落实森林病虫害防治目标管理责任制，有效防控以松材线虫病和木瓜锈病为主的危险性森林病虫害和外来林业有害生物；强化森林植物检疫工作，有效防控林业有害生物的传播和蔓延。森林病虫害成灾率控制在3‰以内，无公害防治率达到85%以上，野生动植物得到有效保护。三是落实森林防火责任制。进一步加大宣传力度，提高群防群治能力，搞好防火物资储备，切实落实处置重特大森林火灾应急预案措施，提高应急处置能力，森林火灾受害率控制在0.3‰以内，科学扑救林火，确保不发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。今年起计划每年给各乡镇结合防火责任制的落实给予补助，建立专业防火队伍。

     (四)进一步加大产业发展力度，力争在示范、管理、效益上有较大跨越。

围绕"基地做大、龙头做强、产品做优、品牌做响"目标，大力发展林业经济，提高林业对农村经济贡献率。一是咬定以核桃、木瓜等特色林业产业不放松，大力发展林业骨干产业，2014年计划新建核桃基地2万亩，木瓜基地0.3万亩，油橄榄基地0.5万亩。二是全力抓好现有基地管理和提档升级工作，增加农民收入，计划改造老基地0.8万亩，其中核桃基地0.5万亩，木瓜基地0.3万亩。要开展核桃、木瓜示范乡、示范村、示范基地建设，形成规模示范效益，加强栽培管理技术培训。今年计划举办核桃技术培训班3至5期，培训技术骨干500余人(次)，逐步建立林产品信息交流平台，做好市场流通工作。三是大力开展林业招商引资工作，积极为龙头企业申报中央财政贴息贷款，争取更多的资金，鼓励扶持林产品加工企业，消化加工林产品，增加农民收入，为龙头企业提供保姆式服务。

     (五)进一步加大林业改革力度，力争在机制体制上有较大创新。进一步推进林权制度改革和配套改革，督促林权证的发放，使颁证率、交易评估的程序符合率达到国家规定要求，积极争取申报国营林场改革试点。积极支持引导核桃、木瓜、板栗等林业专业协会、专业合作组织及中介组织发展，指导木材行业协会所属企业转型升级，组建加快构建市场化、多元化的林业社会化服务体系。全力完成国有林场危旧房改造任务，新建青山、刘洞、茶店三个林业站站房，努力改造基层单位工作生活条件；计划申报建设1个省级湿地公园，即：柳陂湖湿地公园。申报建设1个省级自然保护区，即：虎啸滩自然保护区或九龙瀑保护区。

     (六)进一步加大科技兴林力度，力争在林业发展水平上有较大提升。积极寻求与大专院校、科研单位的合作，引智强林并充分发挥县林科所、技术中心、种苗站等科技单位示范作用，勇当科技兴林的排头兵，大力试验和引进林业育苗技术、造林和森林病虫害监测、预防、防治先进技术，提高科学培育森林资源的能力和水平，加快林业科技成果转化，增强林农依靠科技创业致富的能力。积极开展科技培训和科技下乡活动，发挥科技示范带头作用。

     (七)进一步加大职工教育力度，力争在服务生态建设上有较大担当。

按照"建一流班子、带一流队伍、创一流业绩"目标和"讲政治、讲学习、讲纪律"的要求，全面加强全县林业系统各级领导班子和干部职工队伍建设，要结合党的群众路线实践活动，认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和各级领导讲话精神，学习林业专业技术知识以及党规党纪，通过学习进一步坚定信仰追求，提高担当精神和真挚为民情怀。以"常规工作抓特色，亮点工作抓创新，基础工作抓规范，日常工作抓提高"为整体思路，立足岗位，转变作风，干事成事，争先创优，继续深入开展创建文明单位、综治、党建、法治优胜单位等"创先争优"活动及目标考评等工作。同时严格执行上级各项规定和廉政制度，倡导健康文明的工作和生活方式，以开展各项活动为载体，努力提倡用底线思维修炼作风，用实干精神推动工作，用公仆情怀服务群众，用责任意识勇于担当，用优良传统力戒奢侈，促进林业系统社会新风尚的形成，增强干部职工的服务意识和服务能力。在这里要重申要求各单位、各林业站规范收费行为，文明执法、公正执法，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱审批，利用特权侵占农民利益，县政府已同意解决人头经费不足的问题。

     三、关于今春几项重点工程安排

     1、扎实做好春季森林防火工作。

森林防火是件大事，面临的形势十分严峻。据统计，从2013年9月中旬进入防火期至今，共接森林火警109次，经查，失实报警21起，一般森林火警88起，过火面积3000余亩。排在森林火灾前几位是的茶店13起，南化8起，柳陂7起，谭家湾6起。从全县总体情况看，不论起数、过火面积、受害森林面积都比往年有较大幅度的上升，而且这种势头随着气温上升，有可能还要延续，压力持续增大。希望同志们务必保持清醒的头脑，以枕戈待旦和高度负责的态度做好森林防火工作。一是强化责任，安排部署到位。要认真落实森林防火行政首长负责制，主要领导亲自抓，分管领导全程抓、具体抓。要及时召开森林防火工作会议，对防火工作进行再部署、再动员、再宣传要严管野外火源，通过看山头、查路口、管人头，切实把火种火源堵在山下林外。二是深入一线，宣传检查督办到位。各乡镇要迅速组织防火宣传督导检查组，分片包干，深入一组排查整改火灾隐患，做到纵向到底、横向到边，不留死角、不留盲区。三是严明法纪，责任追究到位。近期，森林公安局组织力量深入各乡镇对去冬今春发生的火灾未结案件进一步进行查处，对引发重大森林火灾的肇事者，要依法追究其经济和法律责任。对森林火灾多发、频发地方的主要领导和有关人员，县领导将进行约谈，造成严重后果和不良影响的，将追究有关人员的责任。

     2、抓紧开展春季造林绿化工作。

     一是抢抓季节，强力推进，迅速掀起绿化造林新高潮。当前，节令已过"雨水"，正是植树造林的黄金季节，各地要凝神鼓劲，抢抓季节，不误林时，认真组织和扎实推进本地的造林绿化工作。2月21日县绿化办按照县委、县政府领导的安排部署，以传真的形式下发了通知，要求各乡镇搞好今年义务植树造林规划，并上报今年义务植树造林规划，夏秋组织检查。各林业站应主动争取当地党委、政府对林业工作的领导，切实落实领导包乡、包村、包点等造林绿化责任制，充分利用各类媒体广泛宣传，通过舆论造势，行政推动、市场拉动，部门联动，组织和动员群众积极投身植树造林，迅速掀起造林绿化高潮，确保完成2014年营造林任务，完成任务情况与年度考核挂钩。二是精心组织，抓好示范，积极开展全民义务植树活动。"3.12"全民义务植树节即将来临，2月26日，市、县四大班子领导及机关干部职工义务植树活动已在我县青山镇琵琶滩村开展，当天2000多人共栽植杉树、柏树5万余株。各乡镇要认真总结过去义务植树活动的经验，创新义务植树方式，认真谋划党委、政府领导下的全民义务植树活动，要把义务植树与"三万"活动有机结合起来，用领导的示范带动、部门的积极参与和全民的自觉行动，全面推进本地造林绿化向纵深发展。三是突出重点，把握关键，切实抓好各项重点林业工程营造林项目实施。要大力抓好退耕还林、天保工程、长防林、石漠化治理、造林补贴、农发项目、森林抚育、低产林改造等国家和省级重点林业工程营造林项目，全力完成各项重点林业工程营造林任务。尤其是核桃、油橄榄的栽植管理，生态的修复启动。四是注重实效，严格把关，切实提高造林质量。要把提高造林质量放在首位，严格把好影响造林绿化质量的"五个关键环节"，切实做到种一棵、活一棵，植一片、绿一片。即：严把作业设计关，确保造林绿化做到适地适树；严把整地质量关，对不同造林类型确定不同的整地方式和规格要求，整地不合格的不得实施造林；严把种苗质量关，落实种苗阳光采购和"两证一签"制度，切实加强种苗检疫，严禁携带病虫害和等外苗木出圃、调运、种植，确保造林苗木合格率达到100%；严把栽植质量关，基地造林、工程造林，要组织专业队实施；严把检查验收关，造林任务完成后，各林业站要先进行全面自查，县局将组织专业队伍核查，并将核查情况及时通报。各地工作完成情况将与项目分配和年终考核挂钩，奖优罚劣。

     3、抓好国有林场危旧房改造。

     去年，省里又给我局下辖的两个林场追加了54户国有林场危旧房改造计划指标，任务还未完成，今年要成立专班，要向县里汇报，争取优惠政策，做好各方协调工作，力争上半年动工，年底基本成型，迎接省里检查验收。

     同志们，加快生态文明和现代林业建设，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要按照十八大、十八届三中全会精神，围绕县委、政府的决策部署，抢抓当前林业发展的大好机遇，开拓进取，振奋精神，扎实工作，打好林业生态建设的主动仗，为十堰生态滨江新区建设和全县经济社会发展再立新功，再创辉煌!

     谢谢大家!